Catégories
Politique

Mis à l'écart sur la reprise, le Parlement prévoit une bataille sur le budget de l'UE – POLITICO

Appuyez sur play pour écouter cet article

Les membres du Parlement européen se sont sentis mis à l'écart dans les discussions sur le fonds géant de récupération des coronavirus de l'UE. Attendez-vous à ce qu'ils se vengent en affirmant leur autorité sur le plan budgétaire de l'UE – auquel, du moins en théorie, ils pourraient opposer leur veto.

Dirigés par le président du Parlement, David Sassoli, les députés ont l'intention de déclarer jeudi dans une résolution qu'ils sont prêts à "refuser" leur approbation du budget à long terme, le cadre financier pluriannuel (CFP), auquel le plan de relance révolutionnaire de 750 milliards d'euros est joint – jusqu'à ce qu'ils obtiennent un "accord satisfaisant" sur une série de questions.

De nombreux députés européens s'opposent aux coupes importantes dans les programmes proposés qui faisaient partie du paquet global de 1,82 billion d'euros de budget et de relance approuvé mardi matin par les chefs d'État et de gouvernement au Conseil européen. Beaucoup veulent également des garanties plus claires sur un mécanisme pour arrêter le flux de fonds budgétaires vers les pays violant l'état de droit.

Certains réclament également une plus grande certitude sur les nouvelles «ressources propres» – des flux de revenus, comme un mécanisme de frontière carbone proposé ou une taxe numérique, destinés à aider à rembourser la dette conjointe contractée par les pays de l'UE pour financer le fonds de relance.

Von der Leyen et le président du Conseil européen, Charles Michel, devraient assister à la session plénière de jeudi au Parlement pour discuter de l'accord.

Le cliquetis du Parlement peut être considéré comme largement symbolique, étant donné le risque politique élevé d'essayer de bloquer un accord historique conclu après cinq jours de négociations douloureuses et sans précédent entre les principaux dirigeants européens. Cela exposerait également le Parlement à des accusations de retard ou d'arrêt d'un plan conçu pour aider les économies européennes à surmonter les effets dévastateurs de la pandémie de coronavirus.

Ces préoccupations étaient évidentes dans les négociations en coulisse sur la résolution, dans lesquelles certains dirigeants parlementaires ont poussé à ramollir le texte du projet de résolution de menaçant de «rejeter» le plan budgétaire, à menaçant de refuser l'approbation.

Un porte-parole du Parlement a ajouté qu'il était «clair» que le Parlement «n'allait pas retarder le plan de relance».

«Ce serait injustifiable et incompréhensible», a ajouté le porte-parole.

Néanmoins, les principaux dirigeants nationaux et européens, dont la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, sont conscients de l'obligation d'obtenir l'approbation du Parlement, ainsi que de son rôle dans l'élaboration des actes législatifs nécessaires à la mise en œuvre des programmes financés par le CFP. Les dirigeants prennent donc les objections au sérieux.

"Le président a rencontré hier le président Sassoli, s'est entretenu toute la journée avec les députés européens", a déclaré mercredi un haut responsable de la Commission lors d'un briefing pour les journalistes. "Nous sommes donc très concentrés sur le Parlement européen maintenant."

Von der Leyen et le président du Conseil européen, Charles Michel, devraient assister à la session plénière de jeudi au Parlement pour discuter de l'accord.

Au cours des dernières semaines, les dirigeants de l'UE ont tenté à plusieurs reprises de montrer qu'ils respectaient le rôle du Parlement dans ce processus, notamment en convoquant un mini-sommet au début du mois avec Sassoli et Angela Merkel, la chancelière allemande, qui assume désormais la présidence tournante du Conseil. de l’UE.

Lors d'une conférence de presse à l'aube mardi pour annoncer l'accord budgétaire à succès, von der Leyen a spécifiquement souligné le rôle du Parlement, ainsi que la question des ressources propres, qu'elle sait être une priorité pour de nombreux députés.

"Contrairement aux crises précédentes, cette fois, les États membres n'ont pas opté pour un accord intergouvernemental", a déclaré von der Leyen. "Mais ils ont confié à la Commission européenne de la relance de l'Europe. Nous gérerons ensemble un total de 1 800 milliards d'euros. L'essentiel de l'argent sera acheminé via les programmes dans lesquels le Parlement européen est impliqué."

Dans une résolution adoptée en mai, les eurodéputés avaient placé la barre haute en demandant un plan de relance de 2 000 milliards d'euros avec des fonds «principalement sous forme de subventions», ainsi que l'introduction d'un «panier de nouvelles ressources propres» et la suppression des rabais – les remises que certains pays obtiennent sur leurs contributions aux caisses de l'UE.

De nombreux eurodéputés ne sont pas satisfaits de l'accord négocié par Charles Michel | Stéphanie Lecoq / AFP via Getty Images

Ces 2 000 milliards d'euros, selon des mesures historiques, représentaient environ le double de la taille typique du CFP. Ils ont également exigé que le Parlement soit impliqué «dans l'élaboration, l'adoption et la mise en œuvre du fonds de relance».

Le Parlement n'obtiendra manifestement pas tout ce qu'il veut. Mais pour les députés européens, mettre en garde contre le refus d'approbation maintenant qu'un accord a été conclu est plus qu'une simple rhétorique; il s'agit de faire fléchir le muscle de l'institution européenne largement perçue comme la plus proche des citoyens.

«Nous jouons notre rôle de Parlement», a déclaré Valérie Hayer, une eurodéputée française du centriste Renew Europe, qui fait partie de l'équipe de négociation pour la réforme à long terme du budget de l'UE et des ressources propres. «Cette résolution vise à ouvrir des négociations, et dans chaque négociation, il y a des attentes.»

Les députés n’auront pas la possibilité de voter sur le plan de relance de l’UE lui-même. Mais le CFP – auquel le paquet de relance est attaché – a besoin de l'approbation d'une majorité absolue au Parlement. Si les députés européens opposaient leur veto au CFP, qui devrait être voté en décembre, ils torpilleraient également l'accord de reprise.

"Le Parlement européen doit jouer un rôle beaucoup plus important dans le plan de relance." – Pieter Liese, député européen

Lors d'une conférence de presse mercredi, Sassoli a clairement indiqué que les législateurs européens étaient «très satisfaits» de l'accord global, mais il s'est plaint de «coupes injustifiables» à venir dans les programmes du 1 074 billion d'euros du CFP. "Il y a une proposition sur la table, mais nous voulons l'améliorer", a déclaré Sassoli.

Von der Leyen s'est également plaint de certaines de ces réductions.

Alexandra Geese, une eurodéputée allemande des Verts, a cité des coupes dans la recherche qui «ne sont pas raisonnables» et des coupes sur la santé qui «sont difficiles à justifier pour nous».

«Nous devons y avoir une certaine influence», a déclaré M. Geese, qui siège également à la commission des budgets du Parlement.

Peter Liese, un député européen du Parti populaire européen conservateur, a déclaré: "Je ferai tout mon possible pour que nous saluions l’accord de principe lors de notre session plénière de jeudi, mais je le rejetterai sous sa forme actuelle."

Liese a ajouté: "Le Parlement européen doit jouer un rôle beaucoup plus important dans le plan de relance."

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *