Catégories
Politique

Les dirigeants européens profondément divisés sur le budget de relance, déclare Michel au Parlement – POLITICO

Les dirigeants des pays de l'UE sont toujours en profond désaccord sur un projet de plan de relance économique lié au prochain budget à long terme du bloc, a averti jeudi le président du Conseil européen Charles Michel.

Un haut responsable du Conseil a déclaré que Michel a décrit les désaccords "enracinés", notamment sur la question centrale de savoir si le plan de relance utilise des subventions ou des prêts pour fournir une aide financière aux régions et aux secteurs durement touchés par la pandémie. Les dirigeants nationaux sont également en désaccord sur la taille du fonds de relance et le budget global.

Philippe Lamberts, co-leader du groupe des Verts au Parlement européen et qui a participé à la réunion, a déclaré que Michel avait été "prudent et honnête dans son évaluation de la situation".

Les dirigeants organiseront une vidéoconférence le vendredi de la semaine prochaine pour essayer de faire avancer le plan. Mais ils ont minimisé toute perspective d'un accord lors de cette réunion. Michel a déclaré aux dirigeants des groupes politiques du Parlement qu'il utiliserait le sommet pour "principalement essayer de donner aux pays de l'UE des lignes directrices pour le travail", a déclaré Lamberts.

Les dirigeants nationaux ont posé un éventail de questions "techniques" sérieuses auxquelles la Commission européenne, qui a rédigé le plan de relance, n'a toujours pas répondu, a expliqué les dirigeants parlementaires à huis clos, y compris des questions sur la soi-disant clé de répartition par laquelle l'argent comptant serait répartie entre les pays de l'UE.

"Je ressens une énorme difficulté politique. Il n'y a pas vraiment de rapprochement pour le moment" – Charles Michel, président du Conseil européen

Plusieurs dirigeants se sont plaints que l'une des formules proposées est basée sur des données qui ne sont pas liées à la crise COVID, y compris les chiffres du chômage dès 2015.

Dans l'ensemble, a déclaré Michel, les questions techniques et les désaccords politiques – ainsi que les divisions préexistantes sur le budget à long terme, le cadre financier pluriannuel (CFP) – laissent les dirigeants face à un chemin long et difficile vers un compromis.

"Les discussions seront très difficiles et très complexes", a déclaré Michel aux dirigeants du Parlement, selon le haut responsable du Conseil. "Je ressens une énorme difficulté politique. Il n'y a pas vraiment de rapprochement pour le moment."

"Je suis très réaliste", a ajouté Michel, "et d'énormes divergences existent toujours."

«Climat de méfiance»

Plusieurs responsables parlementaires ont confirmé la substance des propos de Michel et ont déclaré qu'il avait proposé une évaluation sobre de tous les obstacles à un compromis qui doivent encore être surmontés.

"Michel a évoqué un climat de méfiance", a déclaré l'un des responsables.

Parmi les questions litigieuses dans le débat sur le CFP, il y a la question des remises, qui ont été utilisées dans le passé pour limiter les paiements budgétaires de certains pays "contributeurs nets" relativement riches qui paient plus dans les coffres de l'UE qu'ils n'en récupèrent. Si ces remises étaient supprimées ou supprimées progressivement, ces pays verraient une forte augmentation des obligations budgétaires.

Lamberts a également déclaré que lui et ses collègues avaient discuté des questions de gouvernance avec Michel, y compris le rôle du Parlement européen et des parlements nationaux dans le contrôle du pouvoir exécutif sur le plan de relance. «Il appartient aux parlements de fixer les règles», a insisté Lamberts. Un accord budgétaire ne peut entrer en vigueur qu'avec l'approbation du Parlement européen.

Les remarques de Michel lors de la réunion avec la Conférence des présidents du Parlement ont mis en évidence les difficultés atroces auxquelles sont confrontés les dirigeants de l'UE pour tenter de conclure un grand marché sur le plan de la Commission pour un montant d'environ 1,1 billion de CFP et un fonds de relance de 750 milliards d'euros, dont 500 milliards d'euros. subventions et 250 milliards d'euros de prêts.

Le plan de relance serait financé par une nouvelle dette commune. La Commission a proposé de retarder le remboursement de la dette jusqu'au début du CFP suivant en 2028 et de la rembourser sur une période de 30 ans.

L'Allemagne et la France ont approuvé le concept de dette commune pour financer le plan de relance, qui est fortement soutenu par l'Italie, l'Espagne et le Portugal, entre autres. Mais les soi-disant Frugal Four – l'Autriche, le Danemark, les Pays-Bas et la Suède – s'opposent à l'idée d'emprunter de l'argent à utiliser pour des subventions, et proposent une approche alternative utilisant uniquement des prêts à rembourser par les différents pays.

Koen Geens, ministre belge de l'UE, a déclaré qu'il serait difficile de trouver un compromis sans des réunions en face à face | Photo de la piscine par Frederic Sierakowski / EPA

Ce désaccord a suscité un débat rancunier, les questions financières ayant parfois pris le pas sur une lutte philosophique plus profonde contre la solidarité de l'UE, et ravivé le ressentiment persistant concernant la gestion de la crise de la dette de la zone euro il y a une décennie.

Koen Geens, le ministre belge de l'UE, a déclaré qu'il serait difficile de parvenir à un compromis avant que les dirigeants puissent se voir face à face.

"Les écrans nous font des choses étranges et ne permettent pas de réunions confidentielles", a-t-il déclaré à POLITICO dans une interview. "Les dirigeants de l'UE ne se rendent normalement pas dans les capitales avant ces sommets pour gagner des heures de vol, mais pour établir des contacts humains."

Au cours des deux semaines qui ont suivi la présentation par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, de son CFP et de sa proposition de relance, Michel s'est entretenu avec les chefs d'État et de gouvernement, leur parlant individuellement ou en petits groupes.

Chalre Michel, à droite, est accueilli au Parlement européen par son président, David Sassoli | Daina Le Lardic / Union européenne

Sur la base de ces consultations, Michel s'attend à ce que les chefs d'État et de gouvernement aient une première discussion formelle sur le plan de von der Leyen lors du sommet virtuel de la semaine prochaine. Mais étant donné les désaccords toujours intenses, Michel n'a pas l'intention de présenter sa propre nouvelle proposition de CFP de référence – appelée "boîte de négociation" en abrégé budgétaire – avant cette réunion, en vue de reprendre les négociations lors d'une réunion en personne. en juillet, les conditions de santé le permettent.

Un autre fonctionnaire du Parlement a déclaré que Michel a souligné la nécessité de créer la confiance et le consensus entre les dirigeants nationaux et qu'il serait impossible de parvenir à un accord sans au moins un sommet, sinon plus, en personne.

"Son plan schmooze le 19 juin, et un sommet spécial début juillet en personne. Et puis un cadre de négociation et un deuxième sommet en juillet pour tenter de parvenir à un accord, mais tout dépendra de l'atmosphère à la fin du mois de le (premier juillet) sommet ", a déclaré le responsable.

Plusieurs dirigeants du Parlement européen ont appelé à un CFP bien plus important que ce que la Commission ou Michel avaient proposé dans le passé, et certaines des remarques de Michel jeudi visaient clairement à réduire les attentes selon lesquelles les capitales nationales seraient disposées à débourser plus d'argent que est en cours de discussion.

"Nous ne pouvons plus parler de rien de la même manière que nous le faisions avant cette crise, et il en va de même pour les Quatre Frugaux" – Koen Geens, ministre belge de l'UE

Au sein des institutions de l'UE, il est de plus en plus admis que la Commission devra ajuster la formule d'allocation des fonds de relance, mais il y a peu de clarté ou de consensus sur les paramètres à utiliser ou sur la meilleure façon d'évaluer l'aide nécessaire. Le défi s’ajoute au fait que les conditions sanitaires et économiques dans l’UE sont toujours en constante évolution.

Geens a déclaré que la Belgique faisait partie des pays préoccupés par les méthodes d'allocation. "Avec un certain nombre d'autres pays, nous avons posé des questions sur les critères de distribution", a déclaré Geens. "Nous attendons maintenant que la Commission vérifie si des ajustements peuvent être effectués et quelles conséquences ces ajustements pourraient avoir."

Cependant, il a dit que la pandémie a clairement soulevé les enjeux des négociations budgétaires et pourrait finalement rendre les dirigeants plus ouverts au compromis.

"Corona a changé la donne", a-t-il déclaré. «Nous ne pouvons plus parler de rien de la même manière que nous le faisions avant cette crise, et il en va de même pour les Quatre Frugaux. J'en fais l'expérience au sein du gouvernement belge: il y a plus de flexibilité et il n'est pas toujours logique de discuter des chiffres derrière la virgule lorsque vous êtes confronté à des questions de vie ou de mort. "

Barbara Moens et Lili Bayer ont fourni des informations.

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *